煙臺與美麗中國的“示範約定”

（本臺8月17日）美麗城市，到底應該怎麼建？

對煙臺這座沿海工業城市來說，這道考題尤爲復雜。

今年6月11日，山東省美麗中國先行區建設動員大會在濟南召開。這場高規格的會議傳遞出一個清晰的信號：美麗山東建設已經進入系統推進、全面提速的新階段。

對煙臺而言，這場大會的意義尤爲特殊。今年4月，煙臺就對外發布了“十五五”生態環境保護的總體思路。而早在去年1月，《煙臺市美麗中國先行區示範標杆建設行動方案》就已出臺，37項指標、58項任務、42個項目、286條具體任務清單，一幅覆蓋“綠、藍、青、紫、金”五色願景的美麗建設“施工圖”就此鋪開。

眼下，已有4個國家級美麗海灣落戶煙臺，240.77平方公裏的海綿城市達標區悄然生長。數字背後，是一場從碎片化治理到系統重構的深刻轉變。美麗城市不是“種樹刷牆”式的表面工程，它需要協同推進城市生態降碳、減污、擴綠、增長。

這是一盤大棋。煙臺，正在落子。

治水興灣

勾勒“水韻煙臺”新圖景

水，是一座城市的靈氣所在。對煙臺這座被黃渤海環抱的城市而言，水環境的質量，直接關乎美麗城市的底色。

數據顯示，今年上半年，煙臺地表水國控斷面優良水體比例達到72.7%，同比改善9.1個百分點。這個數字來之不易。以夾河流域的內夾河爲例，這條曾因沿線生活污水直排、農業面源污染而水質堪憂的河流，如今正經歷着一場脫胎換骨的蝶變。

“通過‘河湖長+檢察長+河道警長’三長聯動的法治護水機制創新，讓內夾河的水質穩定提升，沿線生態廊道初具雛形，成爲周邊居民散步休閒的好去處。”夾河流域美麗河湖建設指揮部相關負責人表示，截至目前已累計巡查內夾河流域3.8萬餘次，清理各類問題400餘處，生態流量達標率100%。

治水非一日之功。煙臺正在下一盤更大的棋——加速現代水網建設。南泗莊水庫、龍口市北河等85項重點水利工程按期開復工，項目開復工率突破90.4%，高於全省平均水平；啓動“十五五”節約用水及非常規水利用規劃編制；印發《煙臺市“鞏固提升年”活動方案》，已完成村內管網改造村莊104個，完成55處單村供水工程標準化改造。

河流恢復了生命，大海也在擁抱城市。在美麗海灣建設上，煙臺走在了全國前列。八角灣、長島廟島諸灣、四十裏灣……放眼全國僅四座城市擁有三個以上國家級美麗海灣優秀案例，煙臺便是其中之一。

成績的背後是持續不斷的攻堅。在八角灣，海洋研究院項目已經完工；在黃渤海新區，典型養殖產業尾水整治提升調研及示範項目正在推進，計劃年底前提出工程化示範方案；全市入海河流總氮管控正在持續強化，陸海統籌的治理思路讓海洋生態保護從“末端治理”走向“源頭管控”。

江河湖海，水源岸線，煙臺這張治理水環境的網絡，正編織得越來越密。

守土護綠

築牢“淨土家園”新底色

美麗城市，不僅要水清岸綠，更要土淨地安。

土壤污染防治是美麗城市建設中“看不見的戰線”，卻關乎每一個人的“米袋子”“菜籃子”和“安居夢”。

今年上半年，煙臺將157家企業納入土壤污染重點監管單位名錄，完成23個地塊土壤污染狀況調查評審，保障建設用地安全利用。

土壤安全是美麗城市的“裏子”，城市綠色空間則是“面子”。在這方面，煙臺同樣可圈可點。黃金河下遊生態綠廊項目成功入選住建部《海綿城市公園綠地典型案例集》。這條曾經的城市“邊角料”，如今變身爲市民爭相打卡的生態廊道，透水鋪裝、雨水花園、下沉式綠地，海綿城市的理念在這裏得到了生動實踐。

數據佐證，今年上半年，海綿城市達標面積新增7.02平方公裏，累計達到240.77平方公裏，佔中心城區面積比例達60.5%。超過六成的建成區實現了“小雨不積水、大雨不內澇”的海綿化改造，這在全國地級市中並不多見。

生態修復的觸角還在向更遠處延伸。黃渤海、魯南膠東等國家級礦山修復示範工程扎實推進，科學開展國土綠化，長島國家公園創建持續推進。從城市到鄉村，從陸地到海島，煙臺正用一個個生態修復工程，爲大自然“療傷”。

與此同時，“無廢城市”建設也在深入推進。煙臺正在總結推廣現有“無廢細胞”典型經驗，着力破解大宗固廢綜合利用難題。“無廢細胞”雖小，但當一個個“無廢工廠”“無廢學校”“無廢社區”在城市肌體中生長出來時，整座城市的“代謝”方式就在悄然改變。

智慧賦能

構建“感知美麗”新體系

美麗城市建設，既需要工程項目的“硬投入”，更離不開綜合治理能力的“軟支撐”。

在煙臺，“空天地”一體化的智慧監管網絡正在成形；大沽夾河智慧監管能力提升項目二期前期工作正在推進，生態環境智慧監管平臺功能持續優化，“城市大腦”的數據共享與業務協同不斷深化，讓環境監管從“人海戰術”走向“數據驅動”，哪裏有排污、哪裏的水質在變化、哪裏的空氣質量需要關注，都能在平臺上實時感知、快速響應。

在執法能力方面，煙臺正推動執法裝備更新升級，重點提升海洋、土壤等領域的專業化執法水平。跨部門聯合執法與信息共享機制也在加快構建，力求形成監管合力。

在項目支撐上，煙臺積極謀劃“十五五”重點工程項目，建立了重大工程項目定期調度、動態更新機制。54個重大工程項目總投資147億元，目前已落地或在建34個，總投資70億元。與此同時，煙臺積極探索多元化投融資模式，爲美麗建設尋求更多資金支持。

然而，美麗城市的核心驅動力，終究是人。

爲此，煙臺正在廣泛培育生態文化，打造一批特色鮮明、辨識度高的美麗煙臺建設標志性成果。眼下，“煙臺最美案例”評選即將啓動，“要我環保”的理念正在全域轉換爲“我要環保”，這是一座城市生態文明建設的深層變革。

美麗城市建設沒有“完成時”。

污染防治攻堅戰仍在持續深入，生態修復工程仍需久久爲功，長效機制尚待在實踐中不斷完善。但方向已然明確，路徑愈發清晰：煙臺正在探索的這條可復制、可推廣的美麗城市建設路徑，不僅關乎一城一域，更承載着爲美麗山東乃至美麗中國探路的使命。

從“規劃圖”到“施工圖”再到“實景畫”，煙臺的美麗城市建設，正在一步一個腳印地穩步前進。

（香港廣電衛視總臺綜合報道）